STF decide que ICMS não integra tributos federais

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Publicado em 7 de outubro de 2026

Supremo Tribunal Federal Decide Questão Tributária de Grande Impacto

Em decisão histórica, o Supremo Tribunal Federal (STF) fixou a tese de que os créditos presumidos de Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) não integram a base de cálculo do Programa de Integração Social (PIS) e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins). A decisão, tomada por 6 votos a 4, representou uma vitória para os pagadores de impostos e teve como referência o Recurso Extraordinário (RE) 835.818, que trata do Tema 843 de repercussão geral.

Entendimento dos Ministros

Os ministros do STF que acompanharam a tese do relator, o ministro aposentado Marco Aurélio Mello, foram Edson Fachin, Cármen Lúcia e os ministros aposentados Luís Roberto Barroso, Rosa Weber e Ricardo Lewandowski. Eles declararam que a inclusão dos incentivos estaduais na apuração dos tributos federais é incompatível com a Constituição.

Ministros que Acompanharam a Tese

  • Ministro Edson Fachin
  • Ministra Cármen Lúcia
  • Ministro aposentado Luís Roberto Barroso
  • Ministra aposentada Rosa Weber
  • Ministro aposentado Ricardo Lewandowski

Ministros que se Manifestaram Contra a Tese

  • Ministro Alexandre de Moraes
  • Ministro Gilmar Mendes
  • Ministro Luiz Fux
  • Ministro Nunes Marques

ICMS e PIS/Cofins: Conceitos e Impactos

O ICMS é um tributo de competência estadual que incide sobre a circulação de mercadorias e a prestação de serviços de transporte e comunicação. Funciona sob o regime de não cumulatividade, onde o valor pago na etapa anterior da cadeia produtiva é convertido em crédito para abater o imposto devido no passo seguinte. Já o crédito presumido é um incentivo fiscal concedido pelos Estados para reduzir custos das empresas e fomentar o desenvolvimento de determinadas regiões.

Características do ICMS

  1. Competência estadual
  2. Incide sobre a circulação de mercadorias e a prestação de serviços de transporte e comunicação
  3. Regime de não cumulatividade
  4. Crédito presumido é um incentivo fiscal concedido pelos Estados

Consequências da Decisão

A decisão do STF teve como consequência a fixação de entendimento aplicável a casos semelhantes em todas as instâncias do Judiciário. Isso significa que a tese de que os créditos presumidos de ICMS não integram a base de cálculo do PIS e da Cofins será aplicada em todos os processos semelhantes.

Impactos da Decisão

  • Fixação de entendimento aplicável a casos semelhantes em todas as instâncias do Judiciário
  • Consequências para as empresas que pagam impostos
  • Impacto na arrecadação de tributos federais

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